ZORAYDA GALLEGOS
\nORO NEGRO<\/p>\n
La Secretar\u00eda de la Defensa Nacional (Sedena) es una de las dependencias que ha recurrido a las llamadas \u201cfactureras\u201d, las empresas que emiten comprobantes fiscales que amparan operaciones simuladas, inexistentes o ficticias y contra las que el Gobierno de Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador ha emprendido una persecuci\u00f3n legal en M\u00e9xico. Entre 2013 y 2019, diversas instancias del Ej\u00e9rcito mexicano pagaron 2.371 millones de pesos (unos 156 millones de d\u00f3lares) a 250 compa\u00f1\u00edas que posteriormente fueron declaradas por el Servicio de Administraci\u00f3n Tributaria (SAT) como fantasma. A pesar del grave da\u00f1o al erario que esto ocasion\u00f3, ning\u00fan titular de las direcciones que autorizaron las compras que ampararon las facturas falsas ha sido sancionado, de acuerdo con la informaci\u00f3n proporcionada por la Sedena para esta investigaci\u00f3n.<\/p>\n
Los recursos fueron desviados a trav\u00e9s de 11.175 comprobantes digitales, seg\u00fan la informaci\u00f3n contenida en una base de datos proporcionada a EL PA\u00cdS por la Administraci\u00f3n General de Servicios al Contribuyente del SAT tras diversas solicitudes de informaci\u00f3n. Las facturas amparan los bienes y servicios contratados por la Defensa Nacional en decenas de instalaciones castrenses como campos, cuarteles y guarniciones en diversas zonas del pa\u00eds, el Heroico Colegio Militar, el Museo Nacional de la Cartograf\u00eda, un parque e\u00f3lico ubicado en el Itsmo de Tehuantepec, el cine del Centro de Atenci\u00f3n Social para Militares Retirados, el Campo Militar 37-D en Santa Luc\u00eda (Estado de M\u00e9xico), la Escuela Militar de Sargentos, la Direcci\u00f3n General de Administraci\u00f3n y el cancelado aeropuerto de Texcoco.<\/p>\n
La Sedena tambi\u00e9n us\u00f3 empresas fantasma en trabajos de mejoras en carreteras o caminos rurales que conectan a sus cuarteles y en obras de mantenimiento o adecuaci\u00f3n de sus bases a\u00e9reas, prisiones, juzgados, centros de justicia, unidades habitacionales, cafeter\u00edas, centros deportivos, estacionamientos, gimnasios, museos, centros de desarrollo infantil y en 15 hospitales militares. Los recursos desviados en estos centros m\u00e9dicos como el Hospital Militar de Zona en Ixtepec (Oaxaca), el Militar Regional de Puebla (Puebla), el Hospital de Zona del Campo Militar 1 en Naucalpan (Estado de M\u00e9xico), el Regional de Especialidades en M\u00e9rida (Yucat\u00e1n) y la Unidad M\u00e9dica de Consulta Externa del Colegio Militar ascienden a 115 millones de pesos (unos siete millones de d\u00f3lares al tipo de cambio de entonces). Los pagos fueron por diversos insumos y servicios cl\u00ednicos que supuestamente prestaron una treintena de empresas fantasma entre 2013 y 2018.<\/p>\n
En otras facturas hubo pagos por 50 millones de pesos para supuestos servicios de obra civil, instalaci\u00f3n de invernaderos y viajes para acarrear grava en los viveros forestales de Perote (Veracruz), Ameca (Jalisco), Pueblo Viejo (Veracruz), El Sauz (Sinaloa), Sarabia (Guanajuato) y Zimap\u00e1n (Hidalgo). Una de las \u00e1reas de la Sedena que tambi\u00e9n destin\u00f3 51,5 millones de pesos a empresas de papel fue la Direcci\u00f3n General de Comunicaci\u00f3n Social. En 2014 y 2015 contrat\u00f3 a las compa\u00f1\u00edas Advertising and Digital Effects y Producciones Siehj para que le brindaran servicios de masaje e hidrataci\u00f3n, suministraran playeras y medallas y organizaran eventos deportivos. En el registro de gastos hay cuatro facturas emitidas para contratar los servicios de producci\u00f3n de una carrera de la Fuerza A\u00e9rea Mexicana como parte de una campa\u00f1a conmemorativa. Tambi\u00e9n hay otros dos comprobantes para la producci\u00f3n de otra carrera titulada \u201cLa gran fuerza de M\u00e9xico\u201d. Para este reportaje se busc\u00f3 a la Sedena a fin de saber si se han iniciado investigaciones por el uso de empresas fantasma, pero no hubo respuesta.<\/p>\n
Los conceptos descritos en las miles de facturas van desde la adquisici\u00f3n de materiales de construcci\u00f3n como grava, arena y concreto hasta art\u00edculos de papeler\u00eda y limpieza. Tambi\u00e9n aparecen en los comprobantes las supuestas compras de uniformes, botas, chalinas, cortinas, chalecos de seguridad, s\u00e1banas, llantas, luminarias y losetas. Entre los servicios asignados est\u00e1 la supuesta renta de andamios, viajes de agua en pipa, acarreo de escombro, arrendamiento de equipo de c\u00f3mputo e impresi\u00f3n, instalaci\u00f3n de ventanas y servicios de lavander\u00eda, as\u00ed como mantenimiento a plantas el\u00e9ctricas y de aguas residuales. El a\u00f1o en que la dependencia registr\u00f3 la mayor cantidad de recursos desviados a compa\u00f1\u00edas fantasma fue 2013 con 619,4 millones de pesos (unos 48,5 millones de d\u00f3lares al promedio de tipo de cambio de ese a\u00f1o).<\/p>\n
La empresa que factur\u00f3 el monto m\u00e1s alto a la Sedena fue Construglobal de Chiapas, que en 2013 y 2014 recibi\u00f3 312,7 millones de pesos (24,5 millones de d\u00f3lares) por la renta de diversa maquinaria de construcci\u00f3n supuestamente utilizada en obras dentro de la unidad habitacional militar de Cintalapa, Chiapas. Tras el cambio de Gobierno y las reformas legales emprendidas para combatir la facturaci\u00f3n falsa que representa un severo problema de defraudaci\u00f3n fiscal disminuy\u00f3 considerablemente el uso de estas empresas. Desde que inici\u00f3 la Administraci\u00f3n de L\u00f3pez Obrador solo hay constancia de dos facturas de abril de 2019 por 1,1 millones de pesos cada una y emitidas por la Constructora Mendoza L\u00f3pez. Los pagos hechos por la dependencia a esta firma los realiz\u00f3 cinco meses antes de que fuera exhibida por el SAT como empresa fantasma.<\/p>\n
La constructora, que fue constituida en abril de 2002 en Tabasco, prest\u00f3 el servicio de \u201csuministro y colocaci\u00f3n de material p\u00e9treo\u201d en la construcci\u00f3n de la calle principal que conecta a una unidad habitacional militar con el vivero forestal ubicado en el campo n\u00famero 30-E, en C\u00e1rdenas, Tabasco, uno de los viveros que forman parte del programa sembrando vida. Uno de los socios fundadores de la firma es Jos\u00e9 Gabriel Mendoza Murillo, un empresario de C\u00e1rdenas, Tabasco, que se dice amigo del gobernador de esa entidad, Ad\u00e1n Augusto L\u00f3pez, y que ha salido en algunas publicaciones en diarios locales con el pol\u00edtico de Morena. En marzo del a\u00f1o pasado, por ejemplo, el mandatario fue captado en la fiesta de cumplea\u00f1os de Mendoza Murillo. Aunque se llam\u00f3 a los n\u00fameros telef\u00f3nicos que la constructora registr\u00f3 en Compranet, el sistema que concentra los contratos p\u00fablicos, en estos no hubo respuesta. Tampoco contestaron los correos electr\u00f3nicos enviados.<\/p>\n
Dos de las \u00e1reas m\u00e1s importantes donde se usaron facturas falsas por 260,5 millones de pesos es la Direcci\u00f3n General de Materiales de Guerra e Industria Militar. El desv\u00edo de recursos en la supuesta compra de insumos para la fabricaci\u00f3n de armamento lo dio a conocer EL PA\u00cdS en julio pasado. En el reportaje se revel\u00f3 que DRM Aceros Internacional actuaba en confabulaci\u00f3n con otras compa\u00f1\u00edas para encarecer los bienes que ofertaba a la Sedena. El caso fue alertado por la Auditor\u00eda Superior de la Federaci\u00f3n y la empresa fue sancionada por la Funci\u00f3n P\u00fablica el a\u00f1o pasado. Sin embargo, los generales que fungieron como directores de Industria Militar en esos a\u00f1os no recibieron sanci\u00f3n.<\/p>\n
Los \u00f3rganos internos de la Sedena \u2014en respuesta a una solicitud de informaci\u00f3n\u2014se\u00f1alaron que entre 2013 y 2019, la fecha en que se utilizaron estas 250 empresas fantasma, los \u00fanicos sancionados han sido cuatro de sus integrantes: el jefe de la f\u00e1brica de cartuchos, un jefe del grupo de ingenier\u00eda de la f\u00e1brica de cartuchos, el jefe de la secci\u00f3n de planeaci\u00f3n de la jefatura de adquisiciones y un integrante de la secci\u00f3n de contratos. Todos ellos, de quienes la Sedena omiti\u00f3 sus nombres por seguridad nacional, estuvieron involucrados con uno de los procedimientos de adquisici\u00f3n de acero a DRM y en septiembre del a\u00f1o pasado recibieron una suspensi\u00f3n de seis meses, que ya culmin\u00f3. La Secretar\u00eda de la Funci\u00f3n P\u00fablica \u2014en respuesta a otra petici\u00f3n v\u00eda transparencia\u2014 inform\u00f3 de que seg\u00fan sus registros, 21 miembros de la Sedena han sido amonestados, tres suspendidos por un mes y uno inhabilitado por tres meses, pero se neg\u00f3 a brindar los nombres y los cargos completos de los sancionados.<\/p>\n
Los procedimientos sancionatorios dentro de la Sedena son complejos porque la Sedena se vuelve juez y parte en los casos que involucran responsabilidades de sus integrantes, explica Irene Tello, directora de la organizaci\u00f3n Impunidad Cero. \u201cDentro de las fuerzas armadas tienen un \u00f3rgano interno de control que es la autoridad encargada de determinar si se cometi\u00f3 una falta administrativa por parte del servidor que trabaja en esa instituci\u00f3n. Lo que s\u00e9 es que el titular del \u00f3rgano tambi\u00e9n es un militar, lo que lleva a cuestionar qu\u00e9 tan efectivos son estos controles\u201d, explica. Adem\u00e1s, amparados por la ley que establece que los tribunales castrenses son los \u00fanicos competentes para investigar los delitos que atenten contra la disciplina militar, los procedimientos se vuelven muy opacos. \u201cEllos pueden argumentar que cualquier asunto que pase por Sedena es un asunto de disciplina militar que ellos van a determinar, y ah\u00ed creo que se produce el incentivo perverso de que son ellos los que determinan qu\u00e9 es corrupci\u00f3n y qu\u00e9 no y c\u00f3mo sancionarlo\u201d.<\/p>\n
Obras por administraci\u00f3n directa
\nCon la llegada de L\u00f3pez Obrador a la presidencia, la Sedena ha adquirido un papel preponderante en la Administraci\u00f3n p\u00fablica ante las diversas tareas que le han encomendado. La dependencia est\u00e1 a cargo de la construcci\u00f3n del aeropuerto de Santa Luc\u00eda y participar\u00e1 en la edificaci\u00f3n de dos tramos del Tren Maya, dos de las obras m\u00e1s emblem\u00e1ticas de este Gobierno. Sin embargo, sus antecedentes como constructora no son los mejores. En las Administraciones de Felipe Calder\u00f3n y Enrique Pe\u00f1a Nieto particip\u00f3 en decenas de obras de infraestructura que le fueron encargados por otras dependencias o por Gobiernos de los Estados y que se caracterizaron por la opacidad. Lo trabajos fueron ejecutadas por administraci\u00f3n directa, un modelo de contrataci\u00f3n previsto en la Ley de Obras que evade la licitaci\u00f3n p\u00fablica y con nula transparencia. Aunque la Defensa nacional firm\u00f3 un convenio con las dependencias donde se estipulaba que se har\u00eda cargo de las obras, dsta termin\u00f3 subcontratando a otras compa\u00f1\u00edas.<\/p>\n
Una de las obras realizadas por Administraci\u00f3n directa en el sexenio anterior fue el cancelado Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de M\u00e9xico (NAIM). En la base de datos revisada se encontraron 168 facturas falsas que amparan diversos servicios subcontratados por la Sedena durante la construcci\u00f3n de la barda, camino perimetral y pista seis del NAIM. Las tres firmas de papel detectadas recibieron pagos por 184,1 millones de pesos para suministrar materiales como tuber\u00edas, varillas, cables de cobre, art\u00edculos de limpieza y placas de acero. Tambi\u00e9n se erog\u00f3 por servicios de soldadura, supervisi\u00f3n en la colocaci\u00f3n de tuber\u00edas y renta de oficinas m\u00f3viles. Comercializadora en General Hercalop fue una de las contratadas en enero y febrero de 2018, pese a que hab\u00eda sido exhibida en calidad de presunta empresa fantasma desde agosto de 2017 en el Diario Oficial de la Federaci\u00f3n, es decir, antes de ser contratada por la Sedena. A los meses fue declarada de forma definitiva como simuladora de operaciones.<\/p>\n
Otra obra por administraci\u00f3n directa donde se localizaron empresas fantasma fue en la construcci\u00f3n del edificio sede del Poder Judicial de la Federaci\u00f3n en San Bartolo Coyotepec, Oaxaca. El 20 de mayo de 2013 se firm\u00f3 el primer contrato de colaboraci\u00f3n entre la Sedena y la oficial\u00eda mayor del Consejo de la Judicatura Federal (CJF) para la primera etapa de la obra por 284,9 millones de pesos, seg\u00fan el documento entregado por el CJF v\u00eda transparencia. Posteriormente el PJF transfiri\u00f3 los recursos a la Sedena y \u00e9sta se encarg\u00f3 de subemplear a una serie de proveedores para realizar los trabajos. Entre las compa\u00f1\u00edas contratadas hay tres que ya fueron declaradas como fantasma por el SAT y que recibieron un mill\u00f3n de pesos por la supuesta renta de maquinara.<\/p>\n
Los rubros que justifican las compras tanto para los proyectos realizados en instalaciones militares como en los proyectos encargados a la Sedena por otras dependencias y Gobiernos son tan diversos que hay desde asesor\u00edas en materia de seguros hasta informes de impacto ambiental y planes de restauraci\u00f3n de suelos. Ahora, que tras el cambio de Administraci\u00f3n, el Ej\u00e9rcito sigue a cargo de importantes obras de infraestructura por decisi\u00f3n presidencial, la autoridad debe garantizar al menos la publicidad de las contrataciones, dice Tello, de Impunidad Cero. \u201cEs muy preocupante porque cada vez se les dan m\u00e1s obras y todo bajo el argumento de que son incorruptibles y tienen una disciplina intachable\u201d, reitera. Estos proyectos, donde se manejan millonarios presupuestos, deben manejarse con transparencia. \u201cEs dinero p\u00fablico y ellos (militares) tienen que dar cuentas de qu\u00e9 hacen con ese dinero\u201d, manifiesta. El Pa\u00eds<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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