CIUDAD DE M\u00c9XICO (Proceso).- Donald Trump volvi\u00f3 a imponer sus condiciones a M\u00e9xico. Y el gobierno de Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador, para evitar problemas en la relaci\u00f3n bilateral, acept\u00f3 que las autoridades estadunidenses devuelvan a M\u00e9xico a quienes pidan asilo y permanezcan en el pa\u00eds hasta que un juez de migraci\u00f3n estadunidense determine sus casos.<\/p>\n
Esas condiciones \u2013que acept\u00f3 el gobierno mexicano por lo menos de manera prd\u00e9nticas a las que se evocaron en las negociaciones bilaterales para convertir a M\u00e9xico en Tercer Pa\u00eds Seguro (TPS). De hecho, se iniciaron a finales del sexenio de Enrique Pe\u00f1a Nieto y continuaron durante el periodo de transici\u00f3n en el plan conocido como \u201cQu\u00e9date en M\u00e9xico\u201d.<\/p>\n
El gobierno estadunidense no puede obligar a su contraparte mexicana a aceptar personas extranjeras, por lo que L\u00f3pez Obrador estar\u00eda en su derecho de no recibir a los solicitantes de asilo, comenta Roberto Velasco \u00c1lvarez, vocero de la Secretar\u00eda de Relaciones Exteriores (SRE).<\/p>\n
Seg\u00fan \u00e9l, un rechazo \u201cprovocar\u00eda un problema para los migrantes y para ambos pa\u00edses\u2026 Que M\u00e9xico no acepte a los migrantes generar\u00eda un problema en los puntos fronterizos. Por eso, \u201cse consider\u00f3 que la mejor soluci\u00f3n fue la que se comunic\u00f3\u201d, dice en entrevista con Proceso.<\/p>\n
Asegura que \u201cdesconoce\u201d si Washington ofreci\u00f3 una compensaci\u00f3n financiera a M\u00e9xico a cambio de que se convierta en una sala de espera para los solicitantes de asilo.<\/p>\n
Un grupo de organizaciones estadunidenses y mexicanas envi\u00f3 a L\u00f3pez Obrador una carta el viernes 21 en la cual expone que, de concretarse las medidas propuestas por Trump, el gobierno mexicano ser\u00eda \u201cc\u00f3mplice de violaciones a los derechos humanos de las personas migrantes y solicitantes de asilo\u201d. La misiva exige al mandatario que rechace cualquier trato o colaboraci\u00f3n que convierta a M\u00e9xico en \u201cfiltro migratorio\u201d para Estados Unidos.<\/p>\n
Durante su tiempo de espera en M\u00e9xico \u2013que puede durar meses\u2013, el gobierno otorgar\u00e1 a los solicitantes de asilo una \u201cvisa humanitaria\u201d que les permitir\u00e1 buscar un empleo y agilizar su situaci\u00f3n para que tengan su audiencia con un juez estadunidense, inform\u00f3 la SRE el jueves 20.<\/p>\n
Tanto la canciller\u00eda como su titular, Marcelo Ebrard, insistieron en que las medidas fueron tomadas de manera \u201csoberana\u201d por el gobierno mexicano, como respuesta \u201chumanitaria\u201d a una \u201cdecisi\u00f3n unilateral\u201d de la administraci\u00f3n de Trump; y reiteraron que no se firm\u00f3 ning\u00fan acuerdo con la administraci\u00f3n Trump.<\/p>\n
Seg\u00fan Velasco, a las ocho de la ma\u00f1ana del jueves 20 lleg\u00f3 a la canciller\u00eda una notificaci\u00f3n del Departamento de Seguridad Interna (DHS, por sus siglas en ingl\u00e9s) de que empezar\u00eda a devolver los solicitantes de asilo a M\u00e9xico. Su titular, Kirstjen Nielsen, lo presumi\u00f3 como \u201cuna acci\u00f3n hist\u00f3rica para enfrentar la migraci\u00f3n ilegal\u201d. Momentos despu\u00e9s vino una confirmaci\u00f3n del Departamento de Estado.<\/p>\n
\u201cEran medidas de aplicaci\u00f3n inmediata, seg\u00fan se nos comunic\u00f3\u201d, asegura. Afirma que la notificaci\u00f3n tom\u00f3 al gobierno de \u201csorpresa\u201d y no dej\u00f3 a la canciller\u00eda \u201cel tiempo de comunicarse adecuadamente con agencias, como el Instituto Nacional de Migraci\u00f3n (INM), lo que gener\u00f3 la confusi\u00f3n\u201d.<\/p>\n
\u201cConfusi\u00f3n\u201d es poco decir: un par de horas despu\u00e9s que la canciller\u00eda anunciara sus medidas, el comisionado del INM, Tonatiuh Guill\u00e9n L\u00f3pez, afirm\u00f3 que no exist\u00edan las condiciones operativas ni jur\u00eddicas para acatar la decisi\u00f3n de Washington:<\/p>\n
\u201cNo puede empezar a operar. No s\u00e9 si soy claro: no estamos en condiciones de recibir (a los solicitantes de asilo). Uno, porque no tenemos el marco normativo; dos, porque no tenemos las condiciones operativas todav\u00eda\u201d. Y con raz\u00f3n. Si la medida se hubiera aplicado este 2018, el gobierno estadunidense hubiera devuelto a M\u00e9xico m\u00e1s de 93 mil solicitantes de asilo \u2013que pidieron protecci\u00f3n en la frontera\u2013, quienes hubieran esperado en el pa\u00eds entre seis meses y cuatro a\u00f1os a que un juez determinara su caso, ya que las autoridades estadunidenses tienen alrededor de 300 mil solicitudes pendientes.<\/p>\n
La pol\u00e9mica y el desorden cundieron en el gobierno, hasta que, en su conferencia de prensa matutina del viernes 21, L\u00f3pez Obrador dijo que las medidas anunciadas por la canciller\u00eda eran una postura, \u201cvamos a decir, provisional, transitoria\u201d, y que el gobierno dar\u00e1 una posici\u00f3n m\u00e1s definitiva el lunes 24.<\/p>\n
Diversas organizaciones, como la Oficina en Washington para Am\u00e9rica Latina (WOLA, por sus siglas en ingl\u00e9s), la Escuela de Derecho de la Universidad de Texas y Sin Fronteras, se\u00f1alaron que varias preguntas quedaron en el aire. No se sabe, por ejemplo, si la medida aplicar\u00e1 tambi\u00e9n a solicitantes de refugio de pa\u00edses no hispanohablantes, quienes enfrentar\u00edan dificultades para trabajar en M\u00e9xico, y los ni\u00f1os.<\/p>\n
El alineamiento de Pe\u00f1a Nieto<\/p>\n
El acuerdo para convertir a M\u00e9xico en TPS empez\u00f3 a negociarse a finales del sexenio de Enrique Pe\u00f1a Nieto, cuando Luis Videgaray Caso encabezaba la canciller\u00eda, como lo document\u00f3 en mayo pasado Jes\u00fas Esquivel, el corresponsal de Proceso en Washington.<\/p>\n
No sonaba il\u00f3gico: acad\u00e9micos y activistas concuerdan en que Pe\u00f1a Nieto aline\u00f3 su pol\u00edtica migratoria con los intereses de Washington. A trav\u00e9s del Programa Frontera Sur, lanzado en verano de 2014, el INM detuvo y deport\u00f3 de manera sistem\u00e1tica a los migrantes centroamericanos para impedir su llegada a Estados Unidos; durante el sexenio, 691 mil centroamericanos fueron regresados forzosamente a sus pa\u00edses.<\/p>\n
En un principio, el gobierno de Pe\u00f1a Nieto estuvo dispuesto a aceptar la medida de TPS a cambio de que Trump mantuviera la extensi\u00f3n de aranceles sobre las importaciones de aluminio y acero mexicanos en la renegociaci\u00f3n del acuerdo de libre comercio; adem\u00e1s, funcionarios del DHS declararon a The Washington Post en julio pasado que Trump ofrecer\u00eda a M\u00e9xico una ayuda financiera significativa para atender a los solicitantes de asilo.<\/p>\n
El pasado 24 de noviembre, el rotativo estadunidense inform\u00f3 que Ebrard \u2013todav\u00eda en el equipo de transici\u00f3n\u2013 hab\u00eda acordado con su hom\u00f3logo Mike Pompeo el plan llamado \u201cQu\u00e9date en M\u00e9xico\u201d. El peri\u00f3dico entrevist\u00f3 a Olga S\u00e1nchez Cordero, quien confirm\u00f3 la informaci\u00f3n, aunque desminti\u00f3 sus dichos el mismo d\u00eda de la publicaci\u00f3n.<\/p>\n
Ante el riesgo de que este plan entre en vigor, el grupo de organizaciones estadunidenses y mexicanas exigi\u00f3 a L\u00f3pez Obrador el 1 de diciembre, el d\u00eda de su toma de posesi\u00f3n, que rechace \u201ccualquier acuerdo que implique la obstaculizaci\u00f3n, directa o indirectamente, para que las personas puedan solicitar asilo o protecci\u00f3n internacional en Estados Unidos, toda vez que dichas acciones van en contra de la legislaci\u00f3n nacional e internacional\u201d.<\/p>\n
Todav\u00eda el mi\u00e9rcoles 19, Alejandro Encinas, subsecretario de Derechos Humanos en la Secretar\u00eda de Gobernaci\u00f3n, dijo a este reportero que de \u201cninguna manera\u201d el gobierno de L\u00f3pez Obrador aceptar\u00eda un trato de TPS, pues se trata de \u201cuna pol\u00edtica de Estado y, por lo tanto, soberana\u201d.<\/p>\n
La canciller\u00eda insisti\u00f3 en las medidas adoptadas \u201cde manera soberana\u201d no convierten a M\u00e9xico en TPS. \u201cEl Tercer Pa\u00eds Seguro significar\u00eda que firmamos un tratado y que todo el procedimiento de asilo se har\u00eda en M\u00e9xico. Entonces, ni hemos firmado un tratado ni lo vamos a hacer ni se va a hacer todo el procedimiento de asilo en M\u00e9xico\u201d, insisti\u00f3 Ebrard el viernes 21.<\/p>\n
Dijo que su equipo de trabajo revis\u00f3 los documentos relativos a la relaci\u00f3n con Estados Unidos que hered\u00f3 de las administraciones anteriores, incluso plante\u00f3 que \u201chasta este momento no hemos encontrado ning\u00fan documento que sea secreto, que nos obligue a tomar decisiones en materia migratoria o en alguna otra materia\u201d.<\/p>\n
Ana Saiz Valenzuela, directora de la organizaci\u00f3n Sin Fronteras, opina que, si bien la pol\u00edtica anunciada no es \u201cformalmente\u201d un acuerdo de Tercer Pa\u00eds Seguro, \u201cencamina\u201d el gobierno mexicano a un pacto de esta naturaleza, \u201cporque est\u00e1n manteniendo en territorio mexicano a gente que considera que su vida e integridad est\u00e1n en peligro en sus pa\u00edses y en M\u00e9xico\u201d.<\/p>\n
La activista deplora el \u201ccaos\u201d que envolvi\u00f3 los anuncios en materia de pol\u00edtica migratoria que se sucedieron la semana pasada.<\/p>\n
El martes 18, los gobiernos de Estados Unidos y M\u00e9xico anunciaron inversiones hist\u00f3ricas en M\u00e9xico y Centroam\u00e9rica como parte del Plan de Desarrollo Integral para Centroam\u00e9rica; el mi\u00e9rcoles 19 la administraci\u00f3n de L\u00f3pez Obrador present\u00f3 una \u201cnueva pol\u00edtica migratoria\u201d que abandona el enfoque represivo y se centra en los derechos humanos, y el jueves 20, la SRE acept\u00f3 la medida de Estados Unidos.<\/p>\n
\u201cEstamos confundidos y no entendemos: suenan totalmente contradictorios\u201d, dice Saiz. Recuerda que hasta el momento el gobierno mexicano no ha dado a conocer documentos que respalden los anuncios. \u201cNinguno est\u00e1 disponible: ni el plan, ni ninguna pol\u00edtica que se haya aprobado. Exigimos transparencia, necesitamos ver los documentos que se est\u00e1n firmando, no tenemos informaci\u00f3n suficiente. Nos preocupan mucho las se\u00f1ales contradictorias\u201d, a\u00f1ade.<\/p>\n
Anuncio inflado<\/p>\n
El alineamiento de L\u00f3pez Obrador con las medidas antiinmigrantes de Trump eclips\u00f3 los discursos triunfalistas que Ebrard expresaba en los d\u00edas anteriores, cuando presumi\u00f3 que el gobierno estadunidense respald\u00f3 el Plan de Desarrollo Integral para Centroam\u00e9rica, con el compromiso de invertir hasta 10 mil 600 millones de d\u00f3lares a partir de 2019.<\/p>\n
El pol\u00edtico lo calific\u00f3 de \u201cmuy buena noticia para M\u00e9xico\u201d, y provoc\u00f3 los aplausos del gabinete federal: L\u00f3pez Obrador se dijo \u201ccontento, satisfecho, porque es una forma nueva, distinta de enfrentar el fen\u00f3meno migratorio\u201d, mientras que S\u00e1nchez Cordero alab\u00f3 una \u201cmagn\u00edfica noticia\u2026 en esta relaci\u00f3n tan magn\u00edfica que el gobierno de AMLO ha estado construyendo con Estados Unidos\u201d.<\/p>\n
Sin embargo, la \u201cnoticia\u201d estaba inflada: De los 10.6 mil millones de d\u00f3lares anunciados, 6 mil millones ya fueron invertidos desde 2015 o se est\u00e1n canalizando, mientras que los 4.6 mil millones restantes provendr\u00edan de fondos privados a\u00fan por definir.<\/p>\n
Velasco V\u00e1zquez admite que el equipo de Ebrard s\u00f3lo cuenta con la informaci\u00f3n contenida en la \u201cnota para los medios\u201d que el Departamento de Estado emiti\u00f3 junto con la declaraci\u00f3n bilateral. Seg\u00fan el documento, de los 4.8 mil millones de d\u00f3lares de inversiones que se anunciaron para M\u00e9xico, 2.8 mil millones fueron comprometidos en el periodo de Pe\u00f1a Nieto.<\/p>\n
Respecto a los 5.8 mil millones de d\u00f3lares que se anunciaron para Centroam\u00e9rica, el Departamento de Estado se\u00f1al\u00f3 que 3.2 mil millones ya fueron invertidos desde 2015 \u2013a trav\u00e9s de distintos instrumentos financieros\u2013 y que, en realidad, el gobierno de Trump pedir\u00e1 solamente \u201c180 millones de d\u00f3lares adicionales en asistencia bilateral para la regi\u00f3n en 2019\u201d.<\/p>\n
El resto del dinero anunciado consiste en recursos de hasta 2 mil millones de d\u00f3lares para invertir en proyectos en el sur de M\u00e9xico y otros 2.5 mil millones para Centroam\u00e9rica. Esos fondos, a\u00f1adi\u00f3 la dependencia estadunidense, provendr\u00e1n de fuentes privadas y se canalizar\u00e1n a trav\u00e9s de la Corporaci\u00f3n para Inversiones Privadas en el Extranjero (OPIC).<\/p>\n
El vocero de la canciller\u00eda niega que Ebrard haya intentado presentar el monto como un logro propio. \u201cAlgunos recursos estaban contemplados, pero no exist\u00edan los proyectos para invertirlos. Por esto abrimos el di\u00e1logo con los gobiernos de Centroam\u00e9rica y Estados Unidos para construir estos proyectos\u201d, asevera.<\/p>\n
Recuerda que en octubre pasado, mientras la caravana migrante avanzaba rumbo a Estados Unidos, Trump amenaz\u00f3 con recortar sus apoyos a los pa\u00edses centroamericanos. \u201cQuer\u00edamos blindar estos recursos, que son muy importantes para estos gobiernos\u201d, dice.<\/p>\n
El papel de la OPIC consiste en atraer inversionistas privados para financiar proyectos previamente identificados y validados en pa\u00edses emergentes \u2013deben cumplir con ciertos est\u00e1ndares de derechos humanos y no afectar empleos en Estados Unidos, entre otros\u2013. La instituci\u00f3n garantiza las inversiones, pero no pone dinero por s\u00ed misma, y los inversionistas terminan cobrando dividendos.<\/p>\n
En los \u00faltimos tres a\u00f1os, la OPIC canaliz\u00f3 cientos de millones de d\u00f3lares a M\u00e9xico a trav\u00e9s de inversiones en varios proyectos, ya sean energ\u00e9ticos, de viviendas o en instituciones de cr\u00e9dito. En dos ocasiones incluso ofreci\u00f3 a los inversionistas participar en la empresa Financiamiento Progresemos, propiedad del Rafael Moreno Valle Su\u00e1rez, padre del exgobernador poblano Rafael Moreno Valle.<\/p>\n
Con informaci\u00f3n de Proceso.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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